DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14316
19 de diciembre, 2013
DFOE-DL-1472
Señor
Marvin Elizondo Cordero
Alcalde Municipal
secretariaalcaldia@munigarabito.go.cr
MUNICIPALIDAD DE GARABITO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de la
Municipalidad de Garabito.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el
presupuesto extraordinario N.° 4-2013 de esa Municipalidad, por un monto de
¢58.380,0 miles.
Al respecto se le indica que se aprueba la recalificación de ingresos
propuesta en este documento presupuestario, con base en las justificaciones y en el
estudio integral, aportados por ese gobierno local.
La ejecución presupuestaria es responsabilidad de la administración, por lo
que cualquier error u omisión en que incurra este Despacho al tramitar el presente
presupuesto extraordinario, no faculta a esa Municipalidad para una ejecución en
contra del bloque de legalidad. El cumplimiento de dicho bloque de legalidad
atinente a los documentos presupuestarios es responsabilidad del jerarca y los
titulares subordinados, según se indica en la norma 4.2.16 de las Normas Técnicas
sobre Presupuesto Públicos N-1-2012-DC-DFOE.
En ese sentido, la individualización de la aprobación presupuestaria a casos
concretos es una responsabilidad primaria, directa y exclusiva de la Municipalidad,
en tanto es a ésta a quien le corresponde la ejecución presupuestaria, así como la
obligación de verificar que la decisión de ejecutar el contenido económico aprobado
de manera genérica por la Contraloría General se ajuste al ordenamiento jurídico.
mailto:secretariaalcaldia@munigarabito.go.cr
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERAT ...
Fecha publicación: 20/12/2013
Fecha emisión: 19/12/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE GARABITO
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº13577
09 de diciembre de 2013
DCA-3150
Licenciada
Hazel Ruiz Morales, Proveedora
Registro Nacional
Fax N° 2234-9806
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda condicionado el contrato de la Licitación Pública 2013LN-000002-00100,
suscrito entre la Junta Administrativa del Registro Nacional y el Consorcio conformado por las
empresas Stereocarto SL, y Aerodiva S. A., cuyo objeto contractual es la ”Contratación para la
toma de imágenes y la producción de ortoimágenes y cartografía digital de todo el territorio
nacional”, por un monto adjudicado de $8,467,400.26 (Ocho millones cuatrocientos sesenta y siete
mil cuatrocientos dólares con veintiséis centavos) y por un plazo de 60 meses.
Damos respuesta a su oficio Nº DPRN-3450-2013 de fecha 30 de octubre de 2013, recibido ante
este órgano contralor en esa misma fecha, y adicionado por el Oficio N° DPRN-3927 de fecha 02 de
noviembre de 2013, mediante el cual requiere que se otorgue refrendo contralor al procedimiento
realizado mediante la contratación pública 2013LN-000002-00100, que dio origen al contrato descrito en
el asunto.
I. Criterio de la División
A.) Sobre el alcance y naturaleza del refrendo
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, emitido por la Contraloría General de la República, mediante R-CO-44-2077-
Despacho de la Contraloría General.-San José, a las nueve horas del once de octubre del dos mil siete, y
sus reformas vigentes, se tiene que, el análisis que realiza la Contraloría General de la República para
determinar la solicitud de cita es de legalidad y no de oportunidad o conveniencia; por consiguiente, en
coherencia con estos principios, se advierte que este análisis no está sometido a un ...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-789-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del nueve de diciembre del dos mil trece.-----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CCME, Convenio Clínica Medicina de Empresa S.A.
en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000011-00100, promovida por la
Junta Administrativa del Registro Nacional para la “Contratación de Servicios Profesionales en
Medicina General, Psicología y Enfermería para el Registro Nacional, bajo la Modalidad de Consultorios
Médicos Amueblabos”, acto recaído en favor del Consorcio Laser Médica-La Sabana-Montero Vega.--
RESULTANDO
I.- Alega la empresa apelante en primera instancia que, no tenía conocimiento de que el cartel del presente
concurso fue objeto de varias modificaciones, no obstante que en la Proveeduría del Registro Nacional se
le indicó a su representada que el cartel lo podía bajar de la página CompraRed. Señala la apelante que
después de la recepción de ofertas su representada fue prevenida por la Administración para subsanar
varios aspectos relacionados con su oferta y que además se le indicó que las actuaciones desplegadas por
la Administración se realizaron mediante publicación el Diario Oficial La Gaceta y por CompraRed. Por
otro lado, indica que su representada si cumplió con lo establecido en el punto 10.1 del cartel, donde se
solicita presentar los tres últimos periodos fiscales certificados por un Contador Público Autorizado, con
vista en los estados financieros de la empresa, formalmente auditados, ya que presentó la certificación
requerida para los periodos 2011-2012-2013 hasta el 30 de junio, con vista en los Estados Financieros de
la Compañía. Al respecto señala, que su representada presentó con la oferta declaración jurada, (Anexo 1
de la oferta) escritura número cuarenta y tres otorgada ante los Notarios Ramiro Ara ...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13607
09 de diciembre 2013
DCA-3161
Señora
Hazel Ruiz Morales
Proveedora
Registro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Se refrenda contrato suscrito entre la Junta Administrativa del Registro Nacional y la
empresa Purdy Motor S.A., para la compra de catorce vehículos, por un monto a cancelar de
$507.960,00, entregándose vehículos en pago por un monto ¢160.650.000, contrato surgido de la
Licitación Pública No. 2013LN-000022-00100. De igual manera se refrenda la adenda al citado
contrato suscrita el 04 de diciembre de 2013.
Nos referimos a su oficio DPRN-3378-2013 mediante el cual remite para refrendo el contrato
indicado en el asunto.
Mediante oficio DCA-3021 este Despacho solicitó información adicional, la que fue suministrada
según oficio DPRN-3903-2013. Por oficio DPRN-4012-2013 se remitió la adenda suscrita el 04 de
diciembre de 2013.
Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el
Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, devolvemos debidamente refrendado el
contrato y adenda de cita, condicionado a lo siguiente:
a. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido
presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a las obligaciones que se deriven de
este negocio jurídico, de igual forma deberá verificar que los recursos económicos puedan
utilizarse válidamente para el fin propuesto en el contrato.
b. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública, queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa
entidad la razonabilidad del monto de la contratación. De ig ...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13145
27 de noviembre 2013
DCA-3030
Licenciada
Yolanda León Ramírez
Proveedora a.i
Municipalidad de Garabito
Fax 2643-1474
Estimada señora:
Asunto: Se responde oficio por medio del cual se comunica a esta Contraloría General la
rescisión del contrato suscrito entre la Municipalidad de Garabito y la empresa Proyectos
Electromecánicos Obando, S.A.
Nos referimos a su oficio número PM-417-2013 del 05 de noviembre de 2013.
En relación con su oficio remitido a esta Contraloría General, en el cual se nos informa sobre el
impedimento para contratar con el estado de hasta por 10 años de la empresa Proyectos
Electromecánicos Obando, S.A, se señala que el registro de inhabilitaciones le corresponde
mantenerlo actualizado al Ministerio de Hacienda mediante el Sistema de Compras
Gubernamentales CompraRED, de conformidad con el artículo 214 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa.
De igual manera, se le indica a la Administración que para proceder con la inhabilitación se
debe cumplir con el debido proceso y darle la publicidad que corresponde.
Atentamente,
Lic. Oscar Castro Ulloa Licda. Karen Castro Montero
Gerente Asociado a.i. Fiscalizadora
KMCM/yhg
NI: 28713
Ci_ Archivo central
G: 2013000368-5
] ...
Fecha publicación: 02/12/2013
Fecha emisión: 27/11/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE GARABITO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION
R-DCA-755-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del veintisiete de noviembre de dos mil trece.---------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Van der Leer S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública
No. 2013LN-000023-00100, promovida por la Junta Administrativa del Registro Nacional, para la
contratación de servicios profesionales de consultoría para diseñar, modelar, e implementar un modelo y
herramienta tecnológica que determine los costos y tarifas de los servicios que brinda el Registro
Nacional.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Van der Leer S.A., el día trece de noviembre del dos mil trece interpuso ante esta
Contraloría General recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2013LN-
000023-00100.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del quince de noviembre de dos mil trece, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
Van der Leer S.A y remitiera copia del cartel del concurso.------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: En el plazo conferido la Administración contestó el recurso de Van der Leer S.A,
mediante oficio DPRN-3739-2013.--------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: Sobre la fundamentación: En relación con la fundamentación en recursos de
objeción resulta importante tener presente que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA) dispone “El recurso deberá presentarse con la prueba que estime conveniente y
debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que o ...
Fecha publicación: 02/12/2013
Fecha emisión: 27/11/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12693
19 de noviembre, 2013
DFOE-PG-369
Licenciada
Ana Isabel Garita Vílchez
Presidenta
Junta Administrativa del Registro Nacional
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 de la Junta
Administrativa del Registro Nacional.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta
Administrativa del Registro Nacional, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa Junta por la suma de
¢42.352.468,8 miles.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de
su Ley Orgánica No. 7428, y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto inicial y el plan
institucional, que fueron aprobados por la Junta Administrativa del Registro Nacional, según
consta en el acta de la sesión extraordinaria No. 33-2013, acuerdo J 395, celebrada el 11 de
setiembre de 2013, y remitidos con el oficio No. DGRN-1015/2013 del 25 de setiembre de 2013.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General
de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con
la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares ...
Fecha publicación: 25/11/2013
Fecha emisión: 20/11/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Asunto: RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR EL CONSORCIO FORMADO POR LAS EMPRESAS GRUPO DE SOLUCIONES INFORMÁTICAS GSI S.A., GSI INTERNACIONAL INC, SERVICIO DE TRÁNSITO CENTROAMERICANO S.A. DE C.V, G CON DE COSTA RICA S.A., GRUPO COMPUTACIÓN MODULAR AVANZADA S.A Y CONSORCIO STC S.A, EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2013LN-000016-00100 PROMOVIDA POR LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL, PARA LA “MODERNIZACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA, MEJORAMIENTO Y ADAPTACIÓN DEL SISTEMA DEL REGISTRO DE BIENES MUEBLES DEL REGISTRO NACIONAL”, ACTO RECAÍDO A FAVOR DEL CONSORCIO INDRA SISTEMAS S.A Y SISTEMAS INFORMÁTICOS DE ALTO NIVEL SIANSA S.A., POR LA SUMA DE $2.471.144,02 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y UN MIL CIENTO CUARENTA Y CUATRO DÓLARES CON DOS CENTAVOS DE DÓLAR).--------------------
R-DCA-723-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las ocho horas del catorce de noviembre de dos mil trece---------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio formado por las empresas GRUPO DE
SOLUCIONES INFORMÁTICAS GSI S.A., GSI INTERNACIONAL INC, SERVICIO DE
TRÁNSITO CENTROAMERICANO S.A. DE C.V, G CON DE COSTA RICA S.A., GRUPO
COMPUTACIÓN MODULAR AVANZADA S.A Y CONSORCIO STC S.A, en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000016-00100 promovida por la JUNTA
ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL, para la “Modernización de la plataforma
tecnológica, mejoramiento y adaptación del sistema de bienes muebles del Registro Nacional”, acto
recaído a favor del CONSORCIO INDRA SISTEMAS S. A Y SISTEMAS INFORMÁTICOS DE ALTO
NIVEL SIANSA S.A., por la suma de $2.471.144,02.---------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el consorcio apelante interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
indicada Licitación Pública No. 2013LN-000016-00100 por cuanto considera que el consorcio
adjudicatario no cumplió con los puntos 8.2.6, 8.2.8, 8.2.9, 8.2.10, 8.2.11 y 8.2.12, sino que el
cumplimiento lo tiene una empresa subcontratista. Indica además que la adjudicataria incumple en cuanto
a la cantidad de licencias necesarias que debían de ofertarse.-------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas del día diecinueve de setiembre del dos mil trece, se confirió
audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria respecto del recurso presentado, la cual fue
contestada, mediante escritos agregados al expediente de apelación.-----------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las ocho horas del once de octubre de dos mil trece, se confirió audiencia
especial a la apelante para que se ...
Fecha publicación: 19/11/2013
Fecha emisión: 14/11/2013
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S :http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 12241
11 de noviembre, 2013
DFOE-DL-1143
Señor
Marvin Elizondo Cordero
Alcalde Municipal
secretariaalcaldia@munigarabito.go.cr
MUNICIPALIDAD DE GARABITO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de la
Municipalidad de Garabito.
Sin la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el
Presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de esa Municipalidad, por cuanto se
incumple el principio de legalidad, al no haber sido enviado al Órgano Contralor en
el plazo de los 15 días hábiles posteriores a su aprobación, contrario a lo que exige
el artículo 97 del Código Municipal, el cual expresamente establece:
“[…] El presupuesto ordinario deberá remitirse a más tardar el 30 de
setiembre de cada año y los extraordinarios, dentro de los quince
días siguientes a su aprobación. Ambos términos serán
improrrogables.”.(la negrita no es del original)
Al respecto, dicho documento presupuestario fue aprobado por el Concejo
Municipal en la sesión ordinaria N. ° 68 de fecha 30 de setiembre, y fue remitido a la
Contraloría General mediante el Sistema de Información de Planes y Presupuestos
(SIPP) el 18 de octubre del presente año, es decir, transcurridos 18 días de la fecha
de aprobación en firme.
Asimismo, como parte de la verificación del cumplimiento de los requisitos
indispensables para el trámite del documento, se identificó que:
a. La Certificación del Bloque de Legalidad de este presupuesto no indica
la fecha en la cual se firmó dicha certificación, incumpliendo el principio de legalidad.
b. No se presentó el estudio integral de ingresos, el cual es necesario para
evide ...
Fecha publicación: 15/11/2013
Fecha emisión: 11/11/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE GARABITO
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12036
06 de noviembre de 2013
DCA-2775
Señora
Yolanda León Ramírez
Proveedora
Municipalidad de Garabito
Estimada Señora:
Asunto: Se deniega autorización para realizar una contratación directa concursada, con la finalidad de
contratar los servicios de operación del Centro de Cuido y Desarrollo Infantil del cantón de Garabito,
por la suma de ¢ 79.200.000.00.
Nos referimos a su oficio PM-338-2013 mediante el cual requiere autorización para celebrar una
contratación directa concursada, con la finalidad de contratar los servicios de operación del Centro de
Cuido y Desarrollo Infantil de Garabito, por la suma de ¢ 79.200.000.00.
Mediante oficio No. DCA-2503 del 09 de octubre de 2013, este órgano contralor requirió información
adicional la cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio No. PM-385-2013 de 23 de
octubre de 2013.
I Antecedentes
La Administración expone que requiere autorización para celebrar una contratación directa
concursada, con la finalidad de contratar los servicios de operación del Centro de Cuido y Desarrollo
Infantil de Garabito, por la suma de ¢ 79.200.000.00.
Estima que no es conveniente que se someta a un proceso de licitación pública la operación del
CECUDI, por las siguientes razones:
a. El tiempo se ha convertido en un factor determinante en la consecución del objetivo propuesto. El
proceso de licitación pública, es un proceso sumamente extenso, principalmente por los plazos
establecidos en la norma, ya que se depende de la aprobación de la Contraloría General de la
República, para poder iniciar con la publicación del cartel de licitación y posteriormente la
construcción del Centro, proceso que puede demorar en el caso de una licitación ordinaria como
mínimo ocho meses, lo que generaría un retraso considerable la ejecución del objetivo para el que
fueron creado ...
Fecha publicación: 11/11/2013
Fecha emisión: 06/11/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE GARABITO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA